在當(dāng)今以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，信息資源的開發(fā)利用水平直接關(guān)系到國家的創(chuàng)新能力和綜合競爭力。審視我國當(dāng)前現(xiàn)狀，一個客觀的共識是：我們在信息資源開發(fā)利用方面基礎(chǔ)依然薄弱，但發(fā)展勢頭迅猛，進(jìn)步顯著，正處在從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵躍升期。
基礎(chǔ)薄弱：歷史積淀與現(xiàn)實挑戰(zhàn)并存
我國信息資源開發(fā)利用的薄弱性，首先體現(xiàn)在“重建設(shè)、輕利用”的歷史慣性上。過去較長一段時間，信息化建設(shè)的重點往往放在硬件購置、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)和系統(tǒng)搭建上，對已生成和匯聚的海量數(shù)據(jù)如何深度挖掘、有效整合、創(chuàng)造價值，投入的精力與資源相對不足。這導(dǎo)致了許多信息系統(tǒng)成為“數(shù)據(jù)孤島”，信息資源沉淀而未被激活。
數(shù)據(jù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高。數(shù)據(jù)來源多樣、格式不一、標(biāo)準(zhǔn)缺失，給跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享與融合分析帶來了巨大技術(shù)障礙和管理成本。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不清晰、安全與隱私保護(hù)法規(guī)體系仍在完善中，也在一定程度上制約了數(shù)據(jù)資源的合規(guī)流通與開放。
從技術(shù)層面看，核心的信息處理與分析技術(shù)，如高端數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、復(fù)雜算法模型、人工智能前沿應(yīng)用等，與國際領(lǐng)先水平相比仍有差距，自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。
進(jìn)步明顯：頂層驅(qū)動與市場活力雙輪并進(jìn)
盡管基礎(chǔ)薄弱，但近年來我國在信息資源開發(fā)利用領(lǐng)域取得的進(jìn)步有目共睹，呈現(xiàn)出全面加速、重點突破的良好態(tài)勢。
政策與戰(zhàn)略層面高位推動。 國家層面相繼出臺《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《數(shù)據(jù)二十條》等一系列重磅文件，從頂層設(shè)計上明確了數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的地位，構(gòu)建了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的框架，為數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用掃清了部分制度障礙。“全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系”等重大工程的推進(jìn)，正著力破解政務(wù)數(shù)據(jù)共享難題。
產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用層面蓬勃生長。 在市場需求和技術(shù)創(chuàng)新的雙重驅(qū)動下，各行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景不斷豐富。在金融風(fēng)控、智慧城市、精準(zhǔn)營銷、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域，數(shù)據(jù)挖掘與分析已成為提升效率、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)造新商業(yè)模式的核心手段。一大批優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)、人工智能企業(yè)崛起，推動了技術(shù)工具的普及和商業(yè)化應(yīng)用。
社會認(rèn)知與數(shù)據(jù)文化逐步形成。 “用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念日益深入人心，政府、企業(yè)和公眾的數(shù)據(jù)意識顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)開放平臺陸續(xù)建立，公共數(shù)據(jù)資源的社會化利用開始起步。
未來之路：夯實基礎(chǔ)、深化應(yīng)用、突破創(chuàng)新
要徹底改變“基礎(chǔ)薄弱”的局面，將明顯的“進(jìn)步”轉(zhuǎn)化為穩(wěn)固的“優(yōu)勢”，需在多方面持續(xù)發(fā)力：
- 筑牢制度與安全基石： 加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度，在保障國家安全和個人隱私的前提下，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通使用。
- 攻堅核心技術(shù)短板： 加大對數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、人工智能框架等基礎(chǔ)軟件和關(guān)鍵算法的研發(fā)投入，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，力爭在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。
- 深化融合與價值釋放： 推動數(shù)據(jù)資源與實體經(jīng)濟(jì)、特別是制造業(yè)的深度融合，開發(fā)更多高價值的行業(yè)應(yīng)用解決方案，讓數(shù)據(jù)真正賦能千行百業(yè)。
- 培育人才與生態(tài)體系： 加強(qiáng)跨學(xué)科的數(shù)據(jù)科學(xué)與工程人才培養(yǎng)，構(gòu)建健康、開放、合作的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
我國信息資源開發(fā)利用正行走在一條“正視薄弱基礎(chǔ)、把握進(jìn)步態(tài)勢、瞄準(zhǔn)未來領(lǐng)先”的道路上。只要堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化改革與創(chuàng)新，必將能充分釋放數(shù)據(jù)要素的巨大潛能，為數(shù)字中國建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
